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资费改革四重门

发布时间:2021-01-20 08:37:41 阅读: 来源:白水泥厂家

5.17世界电信日前夕,电信资费话题再次被舆论掀到了风口浪尖。4月23日,北京市消协召集专家发出第五次呼吁:应总体降低电信资费。 电信资费这一关系民生的重要话题,正逼近市场和消费者的临界点。在博弈状态中,我们看到了运营商的积极回应,政府的努力推动;更让我们欣喜的是,市场经济背景下,公民权利的开始回归。 各个利益群体的落差一时难以消弭,博弈的持久自然也在预期当中。日前,中国移动总裁王建宙在博鳌论坛上表示,实行全面的单向收费是一个逐步的过程。 为此,我们试图从四个维度剖析资费改革博弈过程的真实状态,判断和预测资费改革的理性结局。 降价vs股价 资费改革是否会对股市产生消极影响?这看似产业高度的问题,却直接影响资费降价的可能和可行。 首先,从以往的历史经验看,资费下调曾经对运营商股价造成波动,但今天的资本市场适应力更强,有助于消释降价策略带来的风险。国泰君安分析师陈亮在接受本刊采访时认为,单向收费对运营商的业绩和股价不会造成太大影响,而直接取消漫游费会带来较大影响。长期以来,移动通信市场随着价格战的推进,从双向收费变为准单向收费,资费现状已经得到了资本市场的认可。 其次,资费降低,利润上升。按照经济学原理,移动运营商降低资费,不仅不会使总收入降低,反而会增加总收入。收费价格上的刺激正在帮助移动运营商实现着更快速的增长。中国移动2006年上半年净利润激增25.5%,自开始面向新的低端客户,移动通信市场全年70%以上的新增用户归于中国移动。 再次,数据业务将增收明显。实行单向收费后,消费者将可能获得消费者剩余,从而节约日常用于语音业务的开支,转移到增值业务的消费上。也就是说通过语音业务的降价,减少通信消费的价格刚性,增值业务将赢得更广阔的发展空间。 此外,电信成本是一个动态成本,随着用户大规模增加,其边际成本逐渐趋向于零,为降低乃至取消使用费创造了条件。移动通信具有规模特性,并不会因为用户量的增加而成本增加,通过单向收费拓展用户,其边际成本相对较低。实际上,电信业的营运支出在持续下降,以中国移动为例,2004年平均每分钟营运支出为0.216元,2006年上半年则下降到0.167元,降价空间越来越宽松。 移动vs固网 资费改革势必进一步冲击现有的移动固网体系。 值得注意的是,固网进入了“自然疲态”,而把这单一归结于移动资费调整,未免有些武断。从全球来看,固网困境是全世界电信业的普遍困境,这既有来自于开发创新的不足,更主要源于互联网等新技术对语音通话业务的替代和分流。 但不可否认的是,单向收费将进一步打破移动、固网的均衡态势。移动单向的全面实行,将使得小灵通等固网业务优势丧失殆尽。同时,根据话务吸引原理,跨网呼叫与对方网络 的市场份额成正比。由此,移动用户的主叫服务增多,进一步领先固网。为应对挑战,固网运营商将以业务转型和开支控制,推动固网的持续发展。 单向收费将重构现有的网间结算体系,改变运营商的博弈格局。一直以来,固话和移动电话之间通信结算关系复杂,网间的不对等结算关系制约了单向收费的全面实行。移动全面“双改单”后,移动网络和固定网络的互联就变成两个单向收费网络的互联。在移动不存在双向收费的情况下,两网双向结算必然提上日程。单向收费将刺激网间结算的变革,促成运营商利益的重新分配。 在全业务经营后,单向收费意味着公平竞争。即将到来的3g时代,运营商都是全业务运营商,不存在固网和移动网络的利益分配问题。而符合消费习惯和心理的单向收费,以形式公平保障通信消费的良性运行,也将为3g培育用户和创造良好的市场环境。 客观而言,以消费者权益最大化的单向收费,结果有利于电信业的长久和谐和可持续增长。 民生vs行业 电信资费改革面临空前的压力和动力。 在2007年的“两会”上,代表对电信资费关注超过以往任何一次会议,提交了不少取消手机双向收费、漫游费和电话月租费的建议和议案。据不完全统计,“两会”期间大会共收到近百件涉及信息通信业的提案和建议。 任何一项产业,只有当全体国民都能从其快速增长中受惠,消费者利益、企业利益和国家利益实现统一,才算是真正成功。 信产部王旭东部长在2005年表示,政府代表人民群众的根本利益,管理工作要坚持以人为本,最终目的是实现社会利益最大化。以此为标志,电信业迈入了以人为本,关注民生、亲近民生的发展阶段。 须意识到的是,民生是产业的前提,而电信业的重要智能之一便是服务民生、创造价值,并将因民生的改善而不断获取收益。 得益于移动资费的下降,中移动今年3月新增用户达到创纪录的512万户,其中农村用户充当了主力军,中移动第一季度销售额增长20%达到777亿元。这充分说明,民生与产业是高度统一的,也是互相促进的。 农村用户的增长,将填平城乡信息鸿沟,创造公平的信息和市场环境;而漫游等电信资费的降低或取消,将推动东西区域交流和经济合作;有利于整个社会的和谐及平衡发展。 资费改革需要运营商让予部分既得利益,在短期内带来阵痛。但从长期看,改革将从源头上舒解消费者情绪,拉动通信消费需求,对电信业的持续发展有利。 因此,资费改革是电信业发展的新契机。 软着陆vs 一刀切 经过不懈努力,一些涉及到用户切身利益的资费热点问题得到初步的解决。对于资费改革取得的成效,信产部官员坦陈:与社会各界和广大用户的期望仍存在较大差距,资费改革的任务仍然十分艰巨。 据测算,2006年全国电信资费整体水平比上年下降了11.47%,全国已有1/2的移动用户是单向收费或者是准单向收费。在北京等移动电话资费水平偏高的地区,信产部采取了一系列措施促使其大幅下降。 对比今昔,信产部的行事风格发生了明显变化,即从以往的一刀切转向了稳健务实,力图使资费改革走向软着陆。 信产部经济调节与通信清算司副司长祝军表示,今年将重点推进移动电话资费方式的改革,加快推进移动电话“双改单”进程,引导企业实行单向收费,逐步限制双向收费,努力降低资费水平。 在漫游费改革方面也将沿用这一路径。据悉,信产部将进一步听取各方面意见,对国内漫游通话费上限实施评估,力争实现漫游资费明显下降。 可见,当前的资费改革并未强调一步到位,而是遵循着先试点,由市场摸索,等时机成熟再出政策的路径。之所以这样做,主要是为降低市场风险,防止引发强烈反弹,最终导致半途而废。 而资费改革的长远目标,即电信资费市场化形成机制和高效公平的电信监管机制的建立正是贯穿资费调整的整个过程,期间不容发生剧烈的震荡,也要求资费体系的破与立尽可能地软着陆。

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