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沈庆怀机制转换攻坚战进展情况及下步打算

发布时间:2020-03-04 05:22:57 阅读: 来源:白水泥厂家

一、工作进展情况

1.再学南昌经验,推动全市改革工作再提速。再次印发《转型与探求——南昌市国有企业改革资料汇编》,同时编发《企事业单位改革文件汇编》,全面汇总国家、省、市关于企事业单位改革的法律法规、政策文件、领导讲话,囊括了企业改制、破产、产权转让、事业资产管理、资金使用、经济补偿、劳动保障、人事管理等信息。目前,各县(市)区和市直部门都在认真学习和钻研,全市掀起了学南昌、找差距、抓改革、谋发展的新高潮。

2.着力攻坚,推动重点难点单位改革实现新突破。先后两次召开企事业改革领导小组专题会议,研究解决白马集团、人造板厂、洛钢、龙门管委会等重点企事业单位改革中存在的问题。对改革任务重、情况复杂、工作进展迟缓的单位,加强工作督导和政策指导。先后到改革任务重的市住建委、交通局召开现场办公会,逐户分析解决企事业单位改革改制中存在的具体问题。市改革办进行了多次联审联批,收到了明显的效果。

3.解剖典型,推动事业单位改革再深入。对积极推动改革、创造了改革经验的市中心医院、发改委、商务局进行深入剖析,并将其改革经验以简报形式印发,起到典型带动的作用。对存在未按时间节点完成改革改制任务问题的18家市直部门,市纪委第五督察组和市改革办联合进行专项督查,要求其查找原因、尽快予以整改。

4.再排时间节点,确保年底实现大头落地。对全市81家有改革任务的市直部门,逐单位进行对接,倒排时间节点,调整工作台账,下发了工作部署,明确新的工作重点。事业单位改革中,撤销、整合、事企分离保留下来的事业单位,8月底基本完成改革任务。转企改制单位,11月底完成新公司挂牌运作。企业改革中,针对搬迁改造、产权制度改革、破产等不同改革方式,结合企业具体情况,逐户明确时间节点,确保完成改革任务。

5.加强督导,推动县(市)区属企事业单位改革工作扎实开展。按照市委、市政府统一部署,全市18个县(市)区(含伊滨区、龙门文化旅游园区、高新区)按照全市工作部署,结合本地区具体实际,机制转换攻坚战有序进行。经过努力,事业单位改革取得了突破性进展。全市597户事业单位中,590户上报改制申请,上报率达99%,全部获批。549户改革改制方案已批复,占全部事业单位的92%。通过撤销、转企改制、整合和事企分离等措施,事业单位总数减少了140个,收回事业编制4345个,分流安置230人,事转企2370人。全面完成了334户市属事业单位岗位设置管理工作。企业改革取得了实质性进展。列入改革台账的38家国有(集体)企业,23户列入改制范围企业的改制申请全部批复,正在按节点要求推进,7家破产企业的破产清算工作有序进行。

根据市直有关部门改革办主任例会考评结果,本月市领导分管系统工作进展情况:吴中阳、宋殿宇、谭建忠、王敬林、种松志等同志分管系统的企事业改革工作总体进展较快;刘应安、尚朝阳、杨萍、沈庆怀、史秉锐、李国刚等同志分管系统的改革工作能够按照市定目标任务和时间节点推进;李少敏、郭丛斌、田金钢、胡广坤、杨炳旭等同志分管系统的企事业单位改革工作仍需进一步采取措施,加快推进。

根据各县(市)区改革办主任例会考评结果,本月各县(市)区机制转换攻坚战工作排序如下:涧西、宜阳、嵩县、栾川、西工、新安、高新、洛龙、洛宁、孟津、伊川、龙门、吉利、汝阳、偃师、老城、瀍河。

二、下步工作打算

(一)严格规范操作,确保高质量完成改革目标。一是做到“三个最大化”,改制方案的制订和操作实施都要依法依规,保障职工权益,激发单位活力,各相关审批服务部门要进一步增速提效。二是活学活用南昌经验,认真贯彻落实国家、省、市政策文件精神。三是对完成改革的单位进行全面检查验收。

(二)强化服务和督查,按照工作台账、时间节点的要求推进。对部分重点、难点单位要加强政策指导和服务,通过联审联批、现场办公、上门服务等多种方式指导帮助相关部门加快改革进度。强化工作督导和效能督查,对工作不力、敷衍塞责、责任不落实致使有关事业单位改革工作进度缓慢或可能存在重大问题的,及时提示有关市领导和部门予以关注解决。对违反法纪法规的,要追究单位主要负责人和相关人员的责任。对积极主动、按时保质完成改革目标的单位,采用通报表扬、评优表先、媒体宣传等多种方式,鼓励先进,推广经验。

(三)积极筹措资金,推动改革顺利进行。多渠道筹措改革资金:一是统筹使用改革单位土地处置收益。对全市企事业单位改革土地资产区分情况,变更规划,协调解除抵押或司法冻结,公开挂牌出让,土地资产处置后,收益全部进入企事业改革专用账户,专款专用。二是调动各改革主管单位的积极性,鼓励各系统多渠道筹措资金,解决改革成本。三是继续坚持从土地收益中提成、国有资本收益中留成,充实改革资金账户,提高资金保障能力。

(四)实施“一岗双责”,确保社会大局稳定。认真贯彻执行国家、省、市有关法律法规和政策规定,坚持依法操作、规范操作、阳光操作,切实维护职工群众的正当权益和合法利益。各县(市)区和市直部门主要负责人是企事业单位改革的第一责任人,主管领导是直接责任人,要按照“包改革、包发展、包稳定、包安全”的要求,亲自安排、亲自部署、亲自指挥,积极稳妥,务求实效,确保大局稳定。

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