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解决能源安全问题在于市场化改革-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:16:27 阅读: 来源:白水泥厂家

解决能源安全问题在于市场化改革

长期以来,乌克兰在天然气消费方面极度依赖俄罗斯,而俄罗斯则把气价作为应对乌克兰的王牌,以维持其对乌克兰的影响力,直接影响了乌克兰的能源安全,也使其无法实现对外政策的自主。

虽然乌克兰的“能源依赖症”一直被诟病,但其始终无法摆脱俄罗斯天然气的“诱惑”。一个国家真正的能源安全应建立在市场化的基础上。在乌克兰,天然气是关系到国计民生的燃料,为赢得民众的支持,无论是亲俄还是亲西方的政权,都不愿在气价市场化改革方面迈出实质性的一步,而是不惜背负沉重的财政负担,为居民用气实施巨额补贴,导致进口气价和国内气价严重倒挂。因此,拒绝建立天然气市场定价机制,导致该国濒临预算崩溃、国家信用破产的边缘,能源安全更无从谈起。

2009年初,乌克兰时任总理季莫申科签署新的俄乌天然气合同时,接受以市场价采购俄罗斯天然气,就是为了在一定程度上保持乌克兰的政治独立性。而2010年亚努科维奇上台后,为减轻预算压力,通过延长俄罗斯黑海舰队驻扎塞瓦斯托波尔港的期限换取了天然气出口关税的减免。

虽然在与乌克兰长期的贷款和经济援助谈判中,欧盟和国际货币基金组织一直要求乌克兰改变大幅补贴居民用气的做法,改革天然气定价机制,实现市场经济转型。但迫于国内经济压力,在对俄罗斯与欧盟进行平衡考量后,2013年底,亚努科维奇放弃了与欧盟的一体化进程,在能源问题上靠向俄罗斯,除获得150亿美元的债务救助金外,俄罗斯还为乌克兰提供了降低气价30%的优惠,以维持其国内的低气价水平。但事实证明,这并不能帮助亚努科维奇赢得民心,反而成为引发此次乌克兰危机的导火索。

在克里米亚公投决定“脱乌入俄”后,乌克兰也加快了向欧盟靠拢的步伐。乌克兰石油天然气公司3月26日宣布,5月1日起国内气价将提高50%以上,2018年前气价还会进一步上涨。据悉,乌克兰政府正向国际货币基金组织申请一笔150亿~200亿美元的新援助,而这次短期援助附加条件之一就是要乌克兰改变国内能源补贴的现状。路透社指出,对于从苏联时代就已习惯低气价的乌克兰人来说,大幅提价无疑是不受欢迎的。前不久,克里姆林宫发言人佩斯科夫表示,由于乌克兰境内已没有俄罗斯舰队,俄罗斯没有理由再以折扣价向乌克兰出售天然气。

欧盟的紧逼和俄罗斯的翻脸或将加速乌克兰全面的经济改革,而畸形的补贴制度也不知未来能否终结。除能源逐渐市场化外,“不把鸡蛋放在同一个篮子里”的能源多样化也是降低能源安全风险的手段。业内专家称,在乌克兰危机事件中,美国可能有更强烈的政治意愿,将页岩气开发技术输出到乌克兰等严重依赖俄罗斯能源的欧洲国家。而乌克兰能源和煤炭工业部探测显示,乌克兰东部地区可能蕴藏近两万亿立方米的页岩气,其中仅尤佐夫斯基气田一年就可开采出200亿立方米的天然气。如果乌克兰拥有页岩气开采技术,其将在5年内摆脱对俄罗斯的能源依赖。

当然,乌克兰国内运输和基础设施的缺乏也是其油气开发的“拦路虎”,能源独立路的艰难可想而知。但为有资本和实力游走于东西方之间,对乌克兰而言,解决好经济发展和能源供应安全问题迫在眉睫。

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