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三部委对党员领导干部内幕交易零容忍

发布时间:2021-01-22 08:44:20 阅读: 来源:白水泥厂家

挽回经济损失超过12亿

公安部副部长刘金国表示,自2004年公安部部署查处内幕交易案件以来,公安部直接侦办和组织地方公安机关查处“杭萧钢构(600477)”案、“广发证券(000776)”案等内幕交易、泄露内幕信息大案要案总计50起,涉案金额超过45亿元,查实非法获利高达22亿余元,抓获犯罪嫌疑人90余名,挽回经济损失超过12亿元。

移送内幕交易案39起

证监会副主席桂敏杰说,2008年以来,证监会共获取内幕交易线索426件,共移送内幕交易案件39起,“黄光裕案”、“上海祖龙案”、“天山纺织(000813)案”等已定罪宣判。除移送公安机关追究涉案人员刑事责任外,证监会共对31起内幕交易案件涉及的58名当事人作出行政处罚,对4名当事人予以市场禁入。如辽源得亨内幕交易案、张小坚内幕交易案、北孚集团秦少秋内幕交易案、佛塑股份多名中层管理人员及亲属内幕交易案、原光明集团董事长马中文内幕交易案等案件受到查处。有关案件处理后会予以公布。

在查获的内幕交易案中,主要以公司高管内幕交易为主,但是也不乏涉及党员和政府官员,其中有四起党员领导干部内幕交易典型案件,分别是肖时庆案、李启红案、 杜兰库案、刘宝春案。

进一步加大查办党员领导干部内幕交易案件工作力度

监察部副部长姚增科表示,进一步加大查办党员领导干部内幕交易案件工作力度,以更加坚决的态度、更加有力的措施,严厉打击内幕交易不法行为,依纪依法严肃惩处违纪违法人员,保持对金融领域违纪违法问题惩治的高压态势。深入查找体制机制和管理上的薄弱环节,有针对性地建章立制、堵塞漏洞,建立科学严密的制度防线,从源头上铲除滋生内幕交易的土壤和条件。加强教育和宣传工作,增强党员干部特别是领导干部遵纪守法的自觉性,提高人民群众参与打击内幕交易行为的积极性,营造对内幕交易行为“零容忍”的社会氛围,为资本市场健康发展提供有力保证。

内幕交易举证 将出司法解释

在加强监管执法和刑事打击的同时,证监会会同国家相关部门重点加强了制度建设,努力构建内幕交易综合防控长效工作机制:出台了《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》;配合高法、高检、公安部研究制定有关司法解释和工作制度,已在案件证据转换、执法协作等方面取得重要突破,今年已推动发布了两个司法文件,另一个专门解决内幕交易调查认定和举证责任难题的司法解释也即将出台;全面推进上市公司内幕信息知情人登记管理制度;不断研究提高上市公司重组借壳的标准,完善上市公司并购重组的信息披露制度和股票交易停牌等规则,增加内幕交易的违法成本。

出台司法解释很有必要

知名证券律师、北京问天律师事务所张远忠律师表示,出台关于内幕交易的司法解释对于目前内幕交易盛行的市场来说十分必要,这将极大地调动投资者的民事赔偿意愿和他们监督市场的主动性,对内幕交易者能形成很大的威慑作用。同时,有助于解决投资者在提起诉讼过程中的诸多难题,例如:如何举证、因果关系如何证明、损失如何计算等,都有望在相关司法解释中得到回答。

证券市场知名维权律师、上海新望闻达律师事务所宋一欣律师表示,相关司法解释将主要对内幕交易案的民事赔偿部分作出细化,对于股民的举证起到关键的作用。据他了解,相关司法解释目前还处于征求意见的过程中。

附:四起党员领导干部内幕交易典型案件

肖时庆案

肖时庆,中国银河证券股份有限公司原党委书记、总裁,通过内幕交易非法获利1.04亿元,犯内幕交易罪和受贿罪,被判处死刑,缓期两年执行。出内幕交易肖时庆还受贿1546万元,这位是证券公司和证监会之间来回“游走”的佼佼者,曾两进两出证监会,曾任职于证监会发行部、上市公司部、股改办等实权部门。其两次下海,先后担任东方证券董事长和银河证券总裁。肖案让证券系统的政商通道赤裸裸地展现在公众面前。财经评论员叶檀指出:“一直以来亦官亦商的经营环境是政商两界游刃有余的两栖动物们的温床。”

李启红案

李启红,广东省中山市原市长,李启红利用自己及其亲属的账户在“公用科技”股票停牌前累计买入“公用科技”股票89.68万股,卖出后账面收益达1983万多元。在此期间,李启红及其亲属利用从中山公用(000685)集团董事长谭庆中处所获得的该集团资产重组的内幕信息炒股,账面收益高达上千万元。李启红犯内幕交易罪和受贿罪,一审被判处有期徒刑11年,并处罚金2000万元、没收财产10万元。11月23日李启红内幕交易案股民索赔正式启动。

杜兰库案

杜兰库,中国电子科技集团原总会计师,2009年2月,杜兰库参与了上市公司高淳陶瓷的重组事宜。作为内幕信息知情人,杜兰库于内幕信息敏感期内,使用本人及其控制的他人账户大量买入高淳陶瓷股票,卖出后非法获利421万元,其妻还向多名亲属泄露该内幕信息帮助他们非法获利1202万元。2011年12月,杜兰库被开除党籍、开除公职。2011年12月,江苏省无锡市中级人民法院以杜兰库犯内幕交易罪,判处其有期徒刑6年,并处罚金425万元。

刘宝春案

刘宝春,江苏省南京市经委原主任,刘宝春于2009年2月至4月间,代表南京市经委参与中国电子科技集团第十四研究所及其下属企业国睿集团有限公司与高淳县人民政府洽谈重组高淳陶瓷过程,在涉及对证券交易价格有重大影响的信息尚未公开前,将该信息告知其妻子陈巧玲。刘宝春、陈巧玲在内幕信息价格敏感期内,以出售所持其他股票、向他人借款400万元所得资金,并使用其家庭控制的股票账户,由陈巧玲在其办公室通过网上委托交易方式先后买入614022股高淳陶瓷股票,并于股票复牌后至6月24日期间全部卖出,非法获利749.9万余元。2010年12月20日,南通市中级人民法院经过审理作出一审判决,以内幕交易罪判处刘宝春有期徒刑5年,并处罚金750万元,追缴其违法所得749.9万余元。这是全国首起国家公职人员涉嫌内幕交易被追究刑责的案件。

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