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发布时间:2021-01-21 16:40:37 阅读: 来源:白水泥厂家

毛蕴诗:国企改革需要系统整体的解决方案

全国两会前夕,世行与国务院发展研究中心共同推出报告《2030年的中国》,其中关于建议“加大国有企业的改革力度”,引起巨大的争议,亦成为本届两会焦点话题之一。  在3月4日举行的十一届全国人大五次会议首场新闻发布会上,大会发言人李肇星亦表示,今年全国人大常委会将就国有企业改革发展开展专题询问。  自20世纪70年代末以来,国有企业先后经历了放权让利、实行承包经营责任制和建立现代企业制度等三个阶段的改革。到现在为止,地方上大量国有中小型企业已经基本完成改制,而大中型国有企业仍处于改制的攻坚。同时,尽管国有资本已从大多数竞争性行业中撤出,却在上游能源、资源性行业中强势地形成垄断。  在此格局下,国企改革究竟何去何从,产权如何多元化?如何建立激励机制?本报记者就此专访了全国政协委员、中山大学企业管理体制研究所所长毛蕴诗。  国企股权如何多元化?  《21世纪》:《2030年的中国》报告引发了公众对国有企业的改革的争论,国企究竟该如何改革?  毛蕴诗:我觉得国企改革肯定还要深化,而最重要的是政策和制度设计。当前国企改革不仅需要试点,更需要系统、整体的解决方案,这对制度设计提出了更高要求。  另外还要进行转换机制。其实国有企业一直在谈改革,但是怎样转换经营管理机制和治理结构,怎样更加规范合理还存在需要改的地方。  《21世纪》:产权改革是国企改革重要的领域,过去三十年,围绕国企产权改革一直争议不断。未来在产权改革领域,应该如何推动国企改革?  毛蕴诗:对于产权领域的国有资本改革,可以放宽门槛,让民间资本、民营企业进入。现在有很多民营企业作为主要的股东参股银行,这在国企改革中也可以借鉴。另外就是引入战略投资者,它可以帮助国资委监督企业,也可以提升企业的管理水平。民营企业可以做战略投资者,另外有些领域也可以让外资进入。  《21世纪》:国企退出某些领域,除了出售、转让股权,还有什么别的方式?  毛蕴诗:我觉得还是转换机制。改制是为了转换经营机制,提高其活力和效率。具体谁占多少股,那是一个根据不同情况具体分析的问题。  具体讲,国有控股可以控股三分之一或以上,其他的股权可以多元化。管理层的激励问题现在一直没得到解决,这也是改革要思考和面对的问题。所以国企股权多元化,和刚才说的引入战略投资者,或者放开民营资本的进入,这几方面都可以结合起来。  如何解决管理层持股?  《21世纪》:以前的管理层持股经常引发贱卖论,也是公众质疑私有化的主要原因,这种方式能否成为国企产权改革的主流模式?  毛蕴诗:管理层持股在国外很多大企业都有。我们过去也有做过,因为一些问题也停了。要看怎么设计更合理,能够考虑到各方面的利益,包括国有资产怎么保值增值。比如可以增值的部分来作为他持股的部分,至于怎么设计这是很具体的问题。  国有企业管理层现在不能和人才市场对接,不能自行招聘,自行定薪酬,这是要深化体制改革的问题。前国资委主任李荣融也谈到央企不能和人才市场挂钩,央企国际化这个问题就不好解决。激励机制解决不了,国际化也会有问题。国资委试点全球招聘央企负责人,这表示已开始考虑这个问题。  不过这还要和整个国企的人才激励机制相结合。如果没有进行激励机制的改革,可能出现招聘的部分人员薪酬很高,而主管却比他低,这样一来也不好做事。所以激励机制问题要面对,但也要意识到推动过程中会有很多利益很多矛盾会出现。  《21世纪》:你觉得现在管理层持股可否进行?  毛蕴诗:我觉得可以考虑。  《21世纪》:这几年地方国企产权交易在各地产权交易所进行,围绕交易的各种监督机制已经建立起来了吗?  毛蕴诗:以前信息流通不畅,或者价格不对接,现在交易市场信息比较公开透明,这种现象应该少了很多。

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